中共渭源县委机构编制委员会办公室2020年工作要点

一、深入贯彻落实党对机构编制工作的集中统一领导

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把习近平总书记在党的十九大和十九届二中、三中、四中全会上的重要讲话，习近平总书记在中央编委第一次会议、深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话，习近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示精神贯通起来，深刻学习领会，准确把握内在逻辑、精神实质、实践要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真谋划好深入学习贯彻的工作举措、形式途径和保障机制，提升机构编制工作服务保障大局的能力和水平。

2.落实党管机构编制原则和归口管理要求。严格落实党管机构编制原则，把党的领导、党的立场、党的纪律体现和贯彻到机构编制工作和自身建设的各方面、各环节，始终围绕加强党的全面领导、长期执政能力建设和国家政权建设，统筹机构设置，优化编制资源配置。自觉增强组织口意识，对标组织口标准，培育组织口作风，把机构编制工作放到党管干部、党管组织的全过程，以更高标准、更严要求、更宽视野推动机构编制工作。

3.抓好《中国共产党机构编制工作条例》的学习宣传和贯彻落实。持续深入开展《条例》宣传培训，推动《条例》及《条例释义》纳入县委党校（行政学院）培训课程，组织开展专题培训、知识测试、学习研讨，不断提升各级领导干部贯彻、遵循、运用《条例》做好机构编制工作的能力水平。7月份，组织两期全县《条例》及机构编制业务知识专题培训。全面梳理机构编制规范性文件，建立完善《条例》配套制度。

二、巩固深化机构改革成果

4.健全完善党对重大工作领导的体制机制。根据省、市委、县委安排，修订规范县级议事协调机构办事机构的职责表述，准确界定职责范围。加强党政机构职能统筹，推动理顺归口领导、归口管理的体制机制，配合有关部门健全统一归口领导管理的具体办法，明确党的职能部门使用政府机构牌子、履行行政职能的工作规则。配合做好纪检监察体制改革、政法领域全面深化改革、国防动员体制改革等相关工作。

5.优化政府机构职能和体制机制。开展部门“三定”规定实施情况的调研评估，紧盯职能划转和承接情况，加强对涉改部门“三定”规定落实情况的督促指导，推动全面正确履行“三定”规定。研究提出进一步规范“三定”工作要求，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

6.推进乡镇街道管理体制改革。认真落实省市乡镇街道管理体制改革精神，科学拟定《渭源县乡镇机构设置和职能配置方案》，报市上审批后认真组织实施，指导乡镇完成机构设置、职能配置工作,推进审批服务便民化，构建简约高效的基层管理体制。

7.深化综合行政执法改革。按照中央、省市印发的5个领域执法事项《指导目录》，跟进研究制定县级执法目录，进一步明确执法队伍职责和职能，规范执法行为。按照“局队合一”试点要求，探索统筹使用现有编制资源的措施办法，逐步规范全县执法队伍机构编制管理。配合推进安全生产执法体制改革。继续探索跨领域跨部门综合执法，推动执法重心下沉。

8.统筹推进重点领域改革。按照省市统一安排部署，深化应急管理体制机制改革，完善应急协调配合机制。完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。加强文物保护机构队伍建设。

三、稳步推进事业单位改革

9.积极做好事业单位改革试点。按照中央、省市关于深化事业单位改革试点部署要求，稳步调整事业单位机构设置，优化职能配置，探索实行政事权限清单、机构编制职能规定、章程管理等制度。巩固承担行政职能事业单位改革成果，进一步做好行政职能回归机关后的整合工作。明晰机关与事业单位功能定位，厘清职责边界。

10.完成经营类事业单位改革。紧盯事企分开目标，实行“一户一策”、集中攻关，采取转企、撤销、剥离经营职能后与其他单位整合等方式，加快推进改革，确保9月底前全面完成5个经营类事业单位改革任务。

11.协同推进行业体制改革。按照“分业推进”的方针，配合教育、科技、文化、卫生等部门深入推进行业体制改革。配合做好机关后勤服务管理体制、检验检测认证机构整合等改革工作。加强行业体制改革与事业单位改革的衔接，研究解决相关基础性、共性问题。

12.加强事业单位登记管理和党政群机关赋码工作。加强完善事业单位日常登记管理服务，依法依规办理事业单位登记事项，简化优化各类登记程序，积极与定西政务服务平台对接。推进事业单位法人年度报告公示、事业单位法人公示信息抽查工作，规范法定代表人履职行为，强化事业单位登记监管。继续做好党政群机关社会信用代码赋码发证工作。

四、优化机构编制资源配置

13.从严控制机构编制总量。树立过“紧日子”意识，严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量等规定，不得在限额外设置机构，不得超职数配备领导干部，不得擅自增加编制种类，不得突破总量增加编制。按照省、市关于事业单位领导职数管理的具体意见，严格控制和规范事业单位领导职数。认真开展调研摸底，完成科级事业单位设置备案工作。

14.统筹用好各类编制资源。加大统筹调配力度，对职责任务萎缩、审批权限下放、管理手段升级的部门和领域，加大精简力度，把有限的编制资源用在落实党中央、省委、市委、县委重大决策部署、推动全县事业发展的重点领域，提升机构编制资源使用效益。建立健全机构编制动态调整和管理评估机制，优化精干部门内设机构，创新基层人员编制管理方式，探索建立编制“周转池”制度，做好高层次和急需紧缺人才引进编制服务保障。会同有关部门及早摸清在校中小学生人数，分析增减趋势变化，提出新一轮核定调整中小学教职工编制的建议。

15.完善机构编制实名制管理。进一步健全审核机制，优化办理流程，推行“一次办、马上办”业务办理模式。严格执行机构编制实名制数据按月报送和按季度报送机制，提高实名制数据和统计数据质量。按照省市委编办统一安排，优化机构编制实名制、电子编制管理证系统，开展多层次电子政务培训。

五、强化机构编制刚性约束

16.严肃机构编制纪律。继续完善机构编制管理同纪检监察机关和组织人事、巡察、审计等部门协作联动机制,强化机构编制违纪违规问题的回访督办和限期整改。坚决查处各类机构编制违纪违规行为，开展重点案件“回头看”，核实整改措施落实情况，通报一批典型案件。

17.开展重点工作督查。对贯彻落实《条例》、综合行政执法改革、乡镇街道管理体制改革等重点工作开展情况进行督查，确保各项政策要求落到实处。对机构改革落实情况进行跟踪问效，及时纠正涉及改革部门职责调整不到位、不按照“三定”规定履职等行为，强力推进机构编制各类问题整改，确保监督检查取得实效，推动重点工作有序开展。

18.健全完善台账管理。按照中央、省委、市委编办有关要求，规范机构编制问题台账填报，健全完善台账数据、定期对账、限期整改、及时销号的机构编制问题台账管理机制，严把入口，畅通出口，采取调剂空余编制、县内调配交流、鼓励提前退休等多种行之有效的途径，积极稳妥消化超编人员，规范使用编制资源，确保10月底前基本完成整改任务。及时更新全县副科级及以上机关事业单位领导职数管理台账。坚持每季度审核备案，做到底数清、情况明、合规定，进一步强化刚性约束，提高管理水平。

六、全面加强机关自身建设

19.加强机关党的建设。巩固拓展主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为加强自身建设的永恒课题和党员干部的终身课题，形成长效机制。学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，严格落实“三会一课”制度，持续深化党支部建设标准化，有效落实党支部教育、管理、监督党员的主体责任。积极探索党建与业务工作的有机融合方式，持续建立完善配套制度。充分发挥党员模范带头作用，利用学习强国、“甘肃党建”APP，提升党支部工作水平，积极营造勤学、乐学、好学的浓厚学习氛围。

20.强化机关纪律作风建设。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，把政治纪律和政治规矩落到实处，自觉接受纪检监察组监督。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。健全完善廉政风险点清单，扎实开展党纪党规教育和警示教育，提升教育的针对性和时效性。强化干部日常管理，注重培养实干作风，把从严的要求落实到干部培养、选拔、教育、监督等各方面，着力打造讲政治、重公道、业务精、作风好的机构编制干部队伍。丰富机关文化生活，关心干部成长进步和身心健康，帮助解决具体困难。

21.提升机关管理水平。认真落实归口管理要求，坚持用制度管理，按程序办事，深入推进转职能、转方式、转作风，着力打造做到“两个维护”模范机关。强化网络安全和网络舆情监管，注重社会维稳和重大风险的防范化解，经常性开展反邪教、禁毒、“扫黑除恶”专项斗争警示教育，深入有效开展矛盾排查和纠纷调解，提升处置和应对各种突发事件能力水平，着力推进平安机关建设。落实疫情防控各项措施，加强内部安全防范，健全完善财务资产管理制度，做好日常服务保障工作。

22.深入开展调查研究。完善调研制度，聚焦县委、县政府关注的重大问题，部门和群众反映强烈的突出问题，制定调研课题计划，分层次深入一线开展解剖麻雀式调研，充分听取各方意见，切实把情况摸清，把问题找准，把症结研究透，科学合理提出解决问题的具体措施和办法，强化调研成果运用和转化。

23.巩固脱贫攻坚帮扶成效。认真履行帮扶单位职责，强化统筹协调，积极解决帮扶工作中存在的共性问题。紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫标准，严格落实“四个不摘”要求，做好莲峰镇绽坡村帮扶工作，积极配合推进乡村振兴战略实施，适时开展脱贫人口“回头看”，保持脱贫攻坚定力不松懈，巩固提升脱贫攻坚帮扶成效。